一文读懂
《政府工作报告》
吉安市第四届人民代表大会第六次会议22日上午开幕。市委副书记、代市长罗文江作政府工作报告。带您一文读懂《政府工作报告》。
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年工作回顾
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年是极不平凡的一年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力弘扬井冈山精神和伟大抗疫精神，以确定性工作应对不确定性形势，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面建成小康社会取得决定性成就。
1
疫情防控取得重大战略成果
?用44天将22例确诊病例全部清零，是全省确诊病例数较少的设区市之一
?六批次66名医疗队员圆满完成驰援任务
2
三大攻坚战主要目标任务如期完成
?打赢脱贫攻坚战
?剩余名农村贫困人口全部脱贫，最后3.89万城镇贫困群众稳定脱困
?打好防范化解重大风险攻坚战
?非法集资存量案件处置完结率居全省前列
?打好污染防治攻坚战
?蓝天、碧水、净土保卫战深入推进
?12座城镇生活污水处理厂一级A提标改造全面完成
?市餐厨垃圾处理中心建成投用
?全市PM2.5平均浓度降至28微克/立方米、空气优良天数占比达94.5%
?国家地表水考核断面水环境质量位居全省第一、全国第30位
?安福县获批国家生态文明建设示范县
?井冈山市获批国家生态综合补偿试点、国家“两山”实践创新基地
?吉安高新区获批国家绿色园区
3
经济实现恢复性增长
?保企业、稳实体
?及时出台应对疫情支持企业“18”条
?全年为企业减负亿元
?攻项目、稳投资
?井冈山航电枢纽，宜遂高速、大广高速吉安段改扩建等项目加快推进
?中心城区高铁新区“九路五廊”、禾河路堤结合工程等项目全面完工
?神冈山公园建成开园
?个5G基站建成投用
?补消费、促复苏
?发放七批次累计1亿元消费券
?旅游惠民卡用户达到12万人
?全市实现网络零售额亿元、增长45%
?全市经济运行从3月份开始逐月回升、逐季提速、逐步恢复常态
?全年GDP增长4%、财政总收入增长2.1%、社会消费品零售总额增长3.4%，增幅均位居全省前三
?规模工业增加值增长5%、固定资产投资增长9.6%，增幅均位居全省第一
4
发展新动能加速集聚
?加快构建现代化产业体系
?深入实施“1+4+N”产业高质量跨越式发展行动计划
?全市电子信息产业营业收入达亿元、增长14.5%
?生物医药大健康产业迈入千亿行列
?吉安被国务院评为全国10个“工业转型升级和技术改造成效明显”地方之一
?加快发展现代农业
?全市粮食总产稳中有升
?开工建设高标准农田36万亩
?六大富民产业种植面积突破万亩
?井冈蜜橘入选全国名特优新农产品名录
?遂川县获批“互联网+”农产品出村进城工程试点县
?持续激发创新动力
?扎实开展院士吉安行、大院大所进吉安、井冈杜仲研究应用大会等招才引智活动
?新增高新技术企业家、国家级小巨人企业3家
?红板获批国家企业技术中心
?推动改革开放走深走实
?“”政务服务热线实现整合
?市本级依申请类“最多跑一次”事项占比达94.5%
?营商环境评价指数位居全省前三
?吉安普惠金融改革试验区成功获批
?全市直接融资突破百亿
?新签约引进“”项目27个
?井冈山综合保税区通过验收
?全市实际利用外资和外贸出口分别增长7.5%和10.9%
5
群众福祉持续增进
?城镇新增就业4.7万人、新增转移农村劳动力7.1万人，分别完成年度计划的%和%
?发放临时救助、特困供养等兜底保障资金14亿元
?开工建设棚户区改造3.02万套
?完成老旧小区改造个、既有住宅加装电梯59部
?新建公共停车场个、新增车位2.8万个
?全国文明城市通过复查并保牌
?吉水县、安福县成功创建国家卫生县城
?新建所山村幼儿园
?全市公办园在园幼儿数占比达52%、普惠性幼儿园覆盖率达86.7%
?建成80个社会足球场
?电视剧《井冈山儿女》拍摄完成
?获全省法治政府建设考评第一名、全面依法治省考评第二名、扫黑除恶专项斗争考评第三名
?全市公众安全感指数达98.83%、创历史新高
政府自身建设在大战大考中得到检验和加强
?征集办结五批次个“战疫情”问题
?全市财政“三公”经费支出压减13.2%
?办理人大代表建议件、政协委员提案件，满意率分别为99.38%和%
年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官，全面小康胜利在望。“十三五”这五年，是吉安发展进程中具有特殊意义的五年。五年来，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，唱响了奋进新时代的昂扬旋律，展现了老区日新月异的时代风貌。
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“十三五”发展回顾
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综合实力迈上历史性台阶
?地区生产总值从年的.3亿元增加到.8亿元，年均增长7.8%、高于全省0.2个百分点
?财政总收入从.9亿元增加到.2亿元，年均增长6.9%
?社会消费品零售总额从.7亿元增加到.1亿元，在全省排位前移，增幅连续6年保持全省前三
?吉安连续7年获评全省综合考评先进市
2
培育新动能取得突破性成效
?三次产业结构由15.4:48.2:36.4优化为10.8:44.3:44.9
?高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模工业增加值比重分别提升至54.4%和35.2%、均列全省第一
?全市规模工业增加值增幅连续9年保持全省前三
?电子信息产业营业收入实现四年翻番
?合力泰、立讯、木林森跻身百亿企业行列
?高新技术企业达家、五年增加家
?预计全市RD经费支出占GDP比重为1.6%、较年提升1个百分点
?“新三板”挂牌企业从无到有、达到14家
?海能实业、明辉光电、国光连锁、大自然药业先后上市
?银行机构存贷比由54%提升至75.4%
?15个旅游集聚区基本建成
?新增国家4A级景区10家、基本实现县域全覆盖
3
城乡品质实现持续性提升
?昌吉赣客专、浩吉铁路、广吉高速、东昌高速建成通车，吉安迈入高铁时代
?井冈山机场二期扩建、新干航电枢纽竣工投用
?吉安百里赣江实现Ⅲ级通航
?新井冈山大桥、吉安大桥西岸互通、神冈山大桥建成通车
?打通断头路条
?新改建菜市场45个
?首次创建、一举成功夺得全国文明城市荣誉
?全市常住人口城镇化率由46.3%提升至54.1%，城镇人口历史性超过农村人口
?高标准完成美丽乡村建设点1.7万个
?农村无害化改厕率、生活垃圾有效治理率分别达94%和98%
4
生态环境发生转折性优化
?PM2.5年均浓度三年下降42.8%，空气优良天数比例提升13个百分点，所有县市区空气质量达到国家二级以上标准
?国考断面水质优良率稳定在%，单位GDP能耗值保持全省最低
?全市公众生态环境满意度位居全省第一
?国家生态文明试验区建设33项重点改革任务基本完成
?颁布全国首部全域水库水质保护地方性条例
?8个县市区获批省级以上生态文明示范县
?吉安获批国家低碳城市试点
5
人民生活实现全方位改善
?全市财政民生支出亿元，较“十二五”增长77%
?城乡居民人均可支配收入分别达元和元，均实现比年翻番目标
?井冈山市在全国率先脱贫，5个国定贫困县、个贫困村、34.7万贫困人口全部脱贫
?开工建设棚户区改造10万套、是“十二五”的5倍
?每个乡镇一所公办幼儿园目标全面实现，新增学前教育学位5万个
?累计开展免费基因检测健康筛查27.9万人次
?人均预期寿命由74.2岁提高到77.2岁
?县级融媒体中心、村级综合文化服务中心实现全覆盖
?吉安荣获全国社会治安综合治理优秀市，连续11年获评全省平安建设（综治工作）先进市
“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。市委统揽全局、集思广益，科学制定了《吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，这是引领吉安今后五年发展的行动纲领。根据市委《建议》，市政府编制了《吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。
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“十四五”发展的
主要考量
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1
总体要求
一是突出政治站位
二是突出时代要求
三是突出一流标准
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主要目标
提出了“七个新”总体目标，明确了32个主要指标预期目标。
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重点任务
提出了提高科技创新能力水平、构建提升现代产业体系、积极融入新发展格局、打造改革开放新高地等10个方面重点任务，以及4个方面保障措施。
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年工作安排
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全市经济主要预期目标:
?生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右，规模工业增加值增长9%左右
?固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6.5%左右，实际利用省外资金增长7.6%
?城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳完成省下达任务
为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
1
聚焦聚力培育创新发展新动能
?打造高能级创新平台
?实施国家级创新平台攻坚行动
?深化高端研发机构攻坚行动
?实施创新平台提能行动
?提升科技创新能力
?力争全市RD经费支出占GDP比重达到1.8%
?力争实现潜在独角兽企业零突破
?新增瞪羚(潜在)企业10家、高新技术企业家
?有研发活动的规上企业占比达50%
?强化创新人才支撑
?深入实施市“双百计划”，发挥T类人才政策效应
?年内引进科技金融、教育卫生等领域高层次人才名
?建成套人才公寓
2
多点发力提升产业发展新能级
?推动优势产业扩量提质
?年内全市电子信息产业营业收入超过亿元
?推动15个旅游集聚区加快运营
?力争年内吉州窑通过国家5A级景区景观质量评定
?加快羊狮慕国家5A级景区、国家级旅游度假区“双创”步伐
?每个县市区至少新建一个四星级以上宾馆、建设一条夜市经济商业街、打造一批本地名人故居、有一个上规模的商业综合体、新增一个以上国家4A级景区
?打造高铁游、赣江游、红色游、文化游、乡村游等精品旅游线路
?抓好长征国家文化公园吉安段、中心城区高铁新区“三馆”、古后河旅游文化街区等项目
?上线运行“云游吉安”智慧平台
?高质量承办年中国红色旅游博览会
?积极筹备年全省旅游产业发展大会
?抢抓先机发展数字经济
?推进井冈山经开区工业互联网、永新物联网智能制造等产业园建设
?拓展传感器、通讯模组等5G制造
?发展智能装备、机器人等人工智能产业
?抓好“区块链+农业”试点示范
?打造20个“智慧工厂”、数字车间
?年内实现0家企业“上云、用数、赋智”
?强化优质企业支撑
?突出梯次培育，推进工业“”强企工程
?年内新增省级小巨人企业3家、“专精特新”企业28家
?净增规上企业家
3
多措并举释放内需新潜力
?筑牢投资“压舱石”
?推进实施个重点项目，完成投资多亿元
?实现重点城镇和景区5G网络全覆盖
?推动长赣铁路、樟吉高速吉安段改扩建、遂川至大余高速尽快开工
?推进宜遂高速、大广高速吉安段改扩建等续建项目
?完成赣江大桥改造、雅中-江西特高压直流工程吉安段建设
?开工建设南亚新材料三期、宇宙科技产业园、景旺电子三期
?推动生益电子、米田科技、巴斯巴新能源投产见效
?年内再引进项目30个
?集聚消费“主动力”
?推进步行街改造，加快中心城区步步高新天地、吉安县王府井、吉水县凤凰广场、泰和县宏泰广场等商业综合体建设
?激活农村消费，再新建20个规模适度、功能适用的乡镇商贸综合体
?实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动
?加快充电桩建设，促进新能汽车消费
?培育新型消费，发展外卖配送、即时递送等新业态
?打造一批智慧商圈和直播基地
?畅通流通“循环链”
?推进万安枢纽二线船闸工程
?完成井冈山航电枢纽、泰和沿溪货运码头等项目建设
?推进城际客运班线公交化改造
?推动井冈山机场向空港转型升级，年内旅客吞吐量达到万人次
?全市新增A级物流企业5家
4
奋力攻坚谋求改革开放新突破
?勇闯改革深水区
?实施普惠金融改革试验区三年行动计划，打造“吉惠通”金融综合服务平台
?年内新增贷款亿元，中小微企业贷款增长25%
?实施“映山红行动”升级计划，推动满坤科技境内上市
?新建多层标准厂房万平方米，新增工业用地“标准地”供地比例不低于60%
?力争实现百亿级投资运营公司县域全覆盖
?打造开放升级版
?推动井冈山综保区共建共享，建设跨境电子商务园区，支持企业建设海外仓
?争创国家跨境电商综合试验区
?扩大机电、新型材料等高新技术产品出口，年内新引进50家生产型出口企业
?持续优化营商环境
?打造“吉事即办”政务服务品牌
?拓展“赣服通”4.0版应用
?推动高频政务服务事项跨省通办、市内通办
?建设全国政务服务满意度一等省份最佳设区市
5
挺起脊梁开创区域融合发展新局面
?推进吉泰走廊高质量一体化发展
?推动中心城区高铁新区建设提速提档
?加快“五指峰、三中心”建设运营
?开工建设会展服务区、总部商务区、吉安欢乐世界等项目
?完成东塘大道、站前大道南北延伸工程
?年内会展中心、海洋馆投入运营
?推动井冈山经开区产城融合，完善企业组团配套服务，加快金鸡湖创新小镇建设
?推动吉安高新区提质创新，推进创新产业园、智能制造产业园项目招商
?加快井冈山农高区升建步伐，开工建设创新研发产业园、智能农机产业园，组建“1+13”农科园集团，力争成功创建国家级农高区
?推动城市功能与品质提升
?新开工棚户区改造套，完成个老旧小区改造任务
?中心城区改造提升老旧道路21条、老旧公园6个，建设17个公共停车场、新增个停车位
?实施中心城区雨污管网及配套设施改造三年攻坚行动
?开工市本级排水管网改造、滨江内湖综合治理等项目
?加快中心城区滨江生态公园北延等项目
?抓好后河、螺湖水系连通和景观提升
?打造田侯路、水巷等一批历史文化街区
?推进防盗窗、线乱拉、屋顶垃圾专项治理
?全面完成背街小巷整治提升
?健全菜市场、公厕长效管理机制
?拓展智慧环保、智慧医保、智慧交通、智慧房产等应用
?加快县域板块融合发展
?推进吉安县全国新型城镇化建设示范区、吉州区省级城乡融合发展试验区、永新县城市更新试点建设
?推动井冈山市、新干县创建全国文明城市
?深化新宜吉转型合作示范区、湘赣边区域合作示范区建设
?推动井冈山市打造新经济发展先行区，新干县、永丰县、峡江县打造产业转型升级示范区，遂川县、万安县、永新县、安福县打造“两山”转化示范区，形成县县联通、区域合作的县域发展格局
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乘势而进描绘乡村振兴新图景
?加快推进农业高质高效
?新开工高标准农田61.9万亩，确保全市粮食播面稳定在万亩、总产稳定在73.4亿斤以上，巩固吉安粮食主产区地位
?新增7个生猪生态循环养殖小区
?新增设施蔬菜5.6万亩、“大品种”蔬菜1.95万亩
?全市新增六大富民产业种植面积42万亩
?加快推进乡村宜居宜业
?高质量抓好个村庄整治，完成个乡镇生活污水处理设施建设
?再创建一批省级美丽宜居示范县
?新改建农村公路公里
?加快推进农民富裕富足
?严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，完善“遇困即扶”机制，加强对低收入人口动态监测和帮扶，确保不发生规模性返贫
?深化改革促增收，稳步推进农村宅基地、集体经营性建设用地入市、集体产权制度等改革
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保持定力厚植绿色发展新优势
?深入打好污染防治攻坚战
?确保空气质量稳定在二级标准
?确保赣江干流断面水质达到Ⅱ类标准
?推进化肥农药减量增效
?实现城市原生生活垃圾“零填埋”
?全面加强生态修复与建养
?抓好峡江库区“多规合一”试点
?巩固重点水域禁捕退捕成果
?严厉打击破坏野生动物资源行为
?新增人工造林17万亩，完成封山育林15.5万亩、退化林修复35.5万亩、森林抚育92万亩
?年内实现省级森林城市县域全覆盖
?加快推进绿色低碳发展
?推动重点行业绿色化改造，发展绿色建筑、绿色金融、节能环保等产业
?推进排污权、碳排放权、用能权、用水权等市场化交易
?抓好井冈山国家“两山”实践创新基地和国家生态综合补偿试点
?倡导简约适度、绿色消费，让绿色低碳生活成为新时尚
8
用情用力创造高品质新生活
?促进更充分更高质量就业
?城镇新增就业4万人、新增转移农村劳动力6.5万人
?持续抓好根治欠薪工作
?健全就业公共服务体系，规范发展劳务派遣市场、人才市场和零工市场，创造更多公平就业机会
?健全多层次社会保障体系
?年内农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村
?提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准
?全面实行医保基金市级统收统支改革
?完善社保转移接续、门诊费用异地直接结算等政策
?培育发展住房租赁市场，增加保障性住房供给，防止以学区房等名义炒作房价，促进房地产市场平稳健康发展
?更大力度发展社会事业
?中心城区新增5所公办幼儿园秋季开学，新建60所山村幼儿园，新增公办幼儿园学位0个
?开工建设中心城区高铁新区九年一贯制学校
?稳步推进新高考改革
?加快构建“1+3+N职教体系，启动吉安职业技术学院专升本，推进吉安幼儿师范高等专科学校建设
?健全义务教育教师工资待遇长效保障机制
?支持和规范民办教育，推动校外培训机构健康有序发展
?办好市第六届运动会
?全面开展新冠病毒疫苗免费接种
?推进高医院、医院综合大楼等项目
?抓好精品文物、传统村落、文化遗产保护利用
?完成电影《三湾改编》拍摄
?开展庆祝建党周年系列活动，激励全市人民感恩奋进再出发
?建设更高水平的平安吉安
?完成天网六期、智安小区一期、“智赣”消防物联网等项目
?启动实施“八五”普法，推动殡葬管理、道路车辆通行管理立法
?推进扫黑除恶常态化，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪
蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时
我们要勠力同心、勇毅前行
不断开创
吉安高质量跨越式发展新局面
谱写全面建设
社会主义现代化国家吉安篇章
以优异成绩
庆祝中国共产党成立周年
全景看吉安°无界视野体验