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10月29日，江西省人民政府举办赣州市、吉安市普惠金融改革试验区新闻发布会。省委常委、常务副省长殷美根，省政府副秘书长王亚联，省政府金融办主任、金融监管局局长韦秀长，人民银行南昌中心支行行长张瑞怀，江西银保监局局长李赛辉，吉安市委常委、常务副市长毛顺茂，赣州市委常委、副市长李新民出席发布会，发布和介绍了建设普惠金融改革试验区的相关情况，并回答记者提问。新闻发布会由省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持。
新闻发布会现场（图片均由省政府网文颖提供）
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持
傅云：
各位记者朋友：
大家上午好！
欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。经国务院同意，9月8日，人民银行联合发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、银保监会和证监会等部门向江西省政府印发《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》，标志着江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区建设正式获批。为方便大家了解赣州市、吉安市普惠金融改革试验区建设的重要意义、目标定位、重点任务和发展前景，今天，我们非常高兴邀请到省委常委、常务副省长殷美根先生，省政府副秘书长王亚联先生，省政府金融办主任、金融监管局局长韦秀长先生，人民银行南昌中心支行行长张瑞怀先生，江西银保监局局长李赛辉先生，吉安市委常委、常务副市长毛顺茂先生，赣州市委常委、副市长李新民先生，请他们介绍有关情况，并回答记者提问。
下面先请殷美根常务副省长介绍我省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区的相关情况。
殷美根：
为贯彻落实党中央、国务院关于大力发展普惠金融和支持赣南等原中央苏区振兴发展的决策部署，经国务院同意，近日中国人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、银保监会、证监会七部委印发了《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》，这是继我省赣江新区绿色金融改革创新试验区之后，荣获的又一个“国字号”重大金融改革平台，江西成为全国第2个、中部第1个同时开展绿色金融和普惠金融改革试验区建设的省份。受省委书记刘奇、省长易炼红同志委托，我谨代表中共江西省委、江西省人民政府，向参加此次新闻发布会的各位新闻媒体朋友表示热烈的欢迎！对大家一直以来关心支持江西经济社会发展表示衷心的感谢！
为了让大家更好地了解和把握江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区建设的有关情况，进一步聚焦聚力普惠金融改革，讲述好“江西故事”，传播好“江西声音”，展示好“江西形象”，下面，我从三个方面作一简要介绍：
一、江西建设普惠金融改革试验区，这是为什么？
党中央、国务院高度重视推进普惠金融发展，党的十九届四中全会明确提出，要健全具有高度“适应性、竞争力、普惠性”的现代金融体系，把金融的“普惠性”上升到国家治理层面。国务院批准在江西赣州市、吉安市开展普惠金融改革试验区建设，这是中央的信任与关怀，更是使命与重托，意义重大，责任重大。
第一，江西建设普惠金融改革试验区，是贯彻落实中央大力发展普惠金融决策部署的重要举措。习近平总书记在党的十九大报告和全国金融工作会议上都强调，要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。李克强总理连续两年在《政府工作报告》中提出推进普惠金融。建设赣州市、吉安市普惠金融改革试验区，积极探索解决金融发展不平衡、不协调的矛盾问题，让金融普之城乡、惠之于民，顺应了人民群众对高质量、高效率、高标准金融服务的新期待，是实现经济金融从规模数量转向高质量发展，推进金融治理现代化的重要组成部分。
第二，江西建设普惠金融改革试验区，是纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展的重要动力。习近平总书记始终心系老区、情牵苏区，十分关心江西这片红色热土。在习近平总书记亲自关心推动下，年6月，国务院出台了支持苏区振兴发展若干意见，开启了苏区振兴发展历史新纪元。、年，习近平总书记专门针对赣南等原中央苏区发展作出重要批示指示。年5月，习近平总书记在江西视察时又特别强调，要继续着力推动老区特别是中央苏区加快发展，让老区人民同全国人民一道迈入全面小康社会。建设赣州市、吉安市普惠金融改革试验区，就是聚焦赣南等原中央苏区脱贫攻坚任务重、产业动能基础较弱、基础设施建设滞后、公共服务水平较低等问题，优化金融资源配置，健全普惠金融体系，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，必将为纵深推进苏区振兴发展提供强劲动力。
第三，江西建设普惠金融改革试验区，是深化金融改革创新、健全现代金融体系的重要探索。江西省委、省政府高度重视金融改革创新工作，扎实推进绿色金融、科技金融、物联网金融、开发区金融、县域金融等一系列改革创新试点，全省金融改革创新呈现重点突出、多点开花、亮点纷呈的可喜局面。建设赣州市、吉安市普惠金融改革试验区，为江西金融改革创新开辟了新的“试验田”，有助于弥补我省基层金融服务不足的短板，推动金融机构向基层延伸、金融产品向基层衔接、金融服务向基层倾斜，形成多层次、宽领域、广覆盖的普惠金融服务体系，为江西“作示范、勇争先”贡献更多金融力量。
二、江西建设普惠金融改革试验区，主要建什么？
根据《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》要求，紧紧围绕江西发展所需和老区人民所盼，普惠金融改革试验区建设主要有三大目标定位：
一是革命老区普惠金融发展的“先行区”。赣州市、吉安市是原中央苏区的核心区，两地辖内的苏区县占江西赣南等原中央苏区面积的64%、人口的58%，这里有中国革命根据地的摇篮——井冈山，有人民共和国的摇篮——瑞金市，是全国闻名的革命老区。我们将按照国家赋予的先行先试的光荣使命，通过在赣州市、吉安市大力开展普惠金融改革试验，探索出一条革命老区普惠金融的发展之路，以普惠金融之力助推革命老区高质量跨越式发展。
二是数字普惠金融创新发展的“示范区”。随着5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术的快速发展，数字化技术与普惠金融的融合不断加深。近年来，我省积极推进“普惠金融+智慧县域”项目，在永丰县试点蚂蚁金服“”模式（3分钟网上申报材料、1秒钟实现贷款到账、过程零人工干预）；推动江西省一站式金融综合服务平台与小微客户融资服务平台融合，并向赣州市、吉安市延伸服务，形成较好的数字普惠金融发展基础。下一步，我们将引导金融机构积极运用现代信息技术，着重提升数字普惠金融服务能力，扩大金融服务覆盖范围，不断提高普惠金融服务的便捷性与可得性。
三是红色金融基因传承创新的“样板区”。赣州市、吉安市是新中国红色金融事业的发祥地。苏区时期，中国共产党人在这探索红色金融建设，涌现出多个“金融第一”。湘赣边界苏维埃政府在井冈山铸造的代表工农政权的“工”字银元成为中国红色金融史上第一块金属货币。在吉安创立的东固平民银行，是革命根据地历史上的第一家人民的银行，印制发行了我党金融史上的第一张纸币——铜圆票。在瑞金组建的苏维埃共和国国家银行，是第一家具有中央银行职能的红色银行。可以说，正是有了赣南苏区的红色金融探索，才有了新中国金融事业的蓬勃发展。建设赣州、吉安普惠金融改革试验区，就是要发挥两地红色金融资源优势，推进红色金融基因传承创新，不忘初心、牢记使命、矢志奋斗，确保金融改革发展始终沿着正确方向行稳致远。
三、江西建设普惠金融改革试验区，到底怎么建？
《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》明确提出，力争用3年左右时间，在试验区基本建成与高质量发展要求相匹配的普惠金融组织、产品和服务体系，推动人民群众对金融服务可得性、获得感、满意度明显增强，实现赣州市、吉安市普惠金融服务达到全省中上游水平。围绕这一目标，将从以下五个方面来重点推进：
一要凝心聚力提升金融的普惠性。①是结合赣南苏区脱贫攻坚任务重的实际，加强脱贫攻坚金融服务，加大对建档立卡贫困户、扶贫龙头企业和其他新型农业经营主体的支持，大力发展适合低收入人群、残疾人等特殊困难群体的小额人身保险及相关产品。②是顺应乡村振兴战略实施，强化农村人居环境整治、乡村基础设施和公共服务设施的金融支持，拓展农业农村抵（质）押物范围。③是聚焦小微企业融资难点，推动银企信息对接和产融合作，鼓励金融机构对试验区实施普惠金融贷款内部资金转移价格优惠措施，合理扩大应收账款质押融资业务，有效降低实体经济融资门槛和成本。
二要提速加力提升金融的便利性。①是深化大型银行普惠金融“五专”经营机制（即专门的综合服务机制、统计核算机制、风险管理机制、资源配置机制、考核评价机制），鼓励各类金融机构增设或改建社区支行（网点）或小微支行（网点），破解普惠金融服务体系不全的问题。②是因地制宜建设普惠金融服务站，推动行政村实现更多基础金融服务全覆盖，打通农村金融服务“最后一公里”。③是加强金融机构公司治理和内控机制建设，合规发展地方金融组织，不断提高直接融资比例，拓宽普惠金融服务渠道。
三要精准发力提升金融的时效性。①是支持金融机构运用大数据等现代先进技术，加强对银行企业客户收支流水数据的整合和深入分析，改进信贷流程和信用评价模型，为信贷投放提供信息支持，提高贷款发放效率和服务便利度。②是建立银行业金融机构与税务、科技、工信、园区管委会等部门合作机制，及时畅通信息，精准开发推广相关金融产品。③是推动小微客户融资服务平台和一站式金融综合服务平台融合，服务网络向赣州、吉安拓展延伸，提供全方位的融资对接、大数据分析、地方金融管理等服务，以高效率的金融服务助推高质量的经济发展。
四要持续用力提升金融的安全性。①是健全风险分散补偿机制，积极探索建立激励相容的可持续政银合作模式和部门信息共享机制，持续优化地方金融生态。②是实施差异化监管政策，着力在业务准入审批、机构设立和网点规划等方面给予试验区支持，丰富金融业态，优化金融布局；落实扶贫、“三农”、小微企业贷款不良率容忍度要求，改进政府性融资担保和再担保公司考核机制，提高担保代偿容忍度，落实尽职免责规定，建立普惠金融发展的监管导向。③是完善失信联合惩戒机制，加大恶意逃废债和骗贷骗补等违法违规行为打击力度。
五要协同努力提升金融的可持续性。①是加快推进社会信用体系建设，加大公共信用信息平台信息归集、共享、公开和开发利用力度，形成失信者受损、守信者受益的制度体系。②是加强金融消费者权益保护和金融知识普及教育，常态化开展防范非法集资宣传、风险排查，切实保障金融消费者的合法权益。③是突出赣南老区的红色金融优势，推进红色基金传承，加强对领导干部和金融工作者的金融知识培训；建立试验区金融人才库，为试验区建设提供人才支撑。
与重大金融改革创新相互促进、相得益彰的是，全省金融运行亮点纷呈、可圈可点，为全省经济“企稳回升、巩固向好”立下了汗马功劳、注入了源头活水。突出体现在三方面：一是主要指标保持了“好势头”。1-9月，全省各项贷款新增亿元，提前完成全年目标任务，贷款同比增长17.79%，增速全国第2、中部第1，连续41个月居全国前五；存款同比增长12.46%，增速列全国第6，连续16个月居中部第1。企业直接融资.3亿元，同比增长12.82%。“险资入赣”落地金额.13亿元，完成全年任务的.57%。二是企业上市抢到了“好彩头”。1-9月，我省有9家企业先后过会审核，完成全年目标任务90%，新增上市企业居全国第9、中部第2，全省境内外上市公司达83家（境内54家、境外29家）。其中，孚能科技上市，实现江西科创板上市公司破零；晨光新材上市，实现九江A股上市公司破零；国光连锁成为我省首家商超连锁上市公司；宏柏新材成为我省首家具有台资背景的上市公司；日月明测控成为我省创业板注册制“第一股”。我省成为继安徽之后中部地区第二个实现A股上市公司设区市全覆盖的省份，“映山红”呈现“遍地红”的良好态势。三是服务实体凸显了“好兆头”。设立亿元补短板促升级稳投资专项贷款，发布产融合作主导产业重点企业名单，在全省开展“金融保链强链”行动，结合14个重点产业链组建10支金融服务团，千方百计保市场主体、保产业链供应链稳定。9月末，全省制造业贷款增长16.36%，比上年末提高12.64个百分点；普惠型小微贷款增长21.5%，超过各项贷款增速6.93个百分点。积极引导企业复工复产，累计向家重点防疫企业发放再贷款支持的优惠贷款93.2亿元，向2万余户企业发放再贷款专用额度支持的优惠利率贷款亿元。
在金融的助力推动下，江西经济增长逐月回升、逐季提速，特别是三季度以来，积极克服鄱阳湖流域超历史洪涝灾害影响，全省经济延续了二季度企稳回升势头，并进一步巩固向好。今年上半年我省GDP超过辽宁，居全国第15位。前三季度，全省GDP增长2.5%（一季度和上半年分别增长—3.8%、0.9%），增速居全国第8位、比上半年前进1位；规上工业增加值增长2.7%，固定资产投资增长7.3%，实际利用外资增长7%，分别比上半年提高1.7、1.5、0.2个百分点；外贸进出口增长21.3%、其中出口增长23.5%，增速分别居全国第3、2位；一般公共预算收入增长0.1%，较上半年提高3.2个百分点，疫情以来首次实现“负转正”。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省上下众志成城、攻坚克难的结果。
总之，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照今天胜利闭幕的党的十九届五中全会决策部署，根据七部委印发的《江西省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区总体方案》工作要求，抢抓政策机遇，锐意改革创新，积极先行先试，通过改革试验为革命老区普惠金融发展探索出一条可持续、可复制、可推广的路径，努力形成更多“江西经验”、作出更多“江西贡献”。
傅云：
谢谢殷美根常务副省长的介绍！下面，有请韦秀长主任介绍。
省政府金融办主任、省金融监管局局长韦秀长
韦秀长：
各位新闻界的朋友，同志们：
在党中央、国务院的亲切关怀下，在中国人民银行、银保监会等国家部委的大力支持下，我省赣州市、吉安市普惠金融改革试验区成功获批，成为我省继赣江新区绿色金融改革创新试验区之后，又一个国家级的金融改革创新试点。这不仅是赣州、吉安两地普惠金融改革的重要契机，也是全省金融系统的大事、喜事。我们倍感鼓舞、倍加珍惜、倍添信心。
首先，向大家介绍一下试验区创建的背景。
在两地申报创建普惠金融改革试验区，是江西省委、省政府统筹谋划、慎重考虑的结果，主要基于以下三点:
首先，党中央、国务院高度重视赣南等原中央苏区振兴发展。年春节前夕，习近平总书记视察江西时特别强调，“中央苏区率先脱贫在全国能起到示范带头作用，影响会更大，希望江西在脱贫攻坚上领跑”；年5月再次视察江西时，强调要努力在加快革命老区高质量发展上作示范。年6月，国务院印发《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔〕21号），鼓励赣南等原中央苏区深化重点领域和关键环节改革，鼓励先行先试。在赣州、吉安开展普惠金融改革试验区，是贯彻落实习近平总书记视察江西讲话精神的重要举措，是党中央、国务院支持赣南苏区振兴发展的应有之义。
其次，发展普惠金融是大势所趋。自年联合国首次提出“普惠金融”概念以来，巴西、印度、肯尼亚、印度尼西亚、孟加拉、墨西哥等发展中国家通过探索代理银行、身份生物识别、移动支付、微型金融等具有代表性的普惠金融模式，有效提升了边远地区居民、低收入群体和小微企业公平地获得金融服务的机会。普惠金融理念已被国际社会广泛接受，各国普惠金融的实践模式也在不断推陈出新。近年来，我国普惠金融发展借助大数据、区块链等现代技术，呈现出前所未有的发展态势，成为各地破解小微企业、“三农”、民营企业融资难题的首选方式。
再次，“发展普惠金融”被确立为国家战略。年11月，“发展普惠金融”被写入十八届三中全会决定，标志着普惠金融上升为国家战略。年末，国务院专门印发《推进普惠金融发展规划（—年）》，同意各地区在风险可控、依法合规的条件下，开展推进普惠金融发展试点。年12月，兰考县成为全国首个国家级普惠金融改革试验区。赣州、吉安作为革命老区，脱贫攻坚任务繁重，群众脱贫期望高，为支持赣南人民早日脱贫攻坚、革命老区乡村振兴，探索出革命老区普惠金融的可持续、立足赣南苏区振兴发展这一国家战略，聚焦可复制推广发展路径，我省积极指导赣州、吉安两地围绕同步全面建成小康社会，积极推进普惠金融改革发展。年10月，我省正式向国家申请在赣州、吉安建设国家级普惠金融改革试验区。按照国务院的部署安排，人民银行等国家部委经过多轮论证完善，历时近三年，最终于今年9月批复。
下面，简要介绍我省试验区建设的独特优势。
截至目前，国家共批复3批次，五省七地开展普惠金融改革。相较于其他省（地），我省建设赣州市、吉安市普惠金融改革试验区有着独特的优势，具体归纳为三点：
第一，各类政策支持足。赣南等原中央苏区振兴战略实施八年多来，党中央、国务院始终高度重视苏区振兴，国家部委、省里全力支持苏区振兴发展。国家层面，在财税、投资、金融等领域出台多个配套政策文件，赣州执行西部大开发政策延期至年，安排了55家中央单位对口支援，选派了四批名干部挂职帮扶，开展先行先试项。省级层面，先后出台6个政策文件，安排50家省直单位对接国家部委同步开展对口支援，27家省内高校、4家科研机构开展人才、技术等软支援。这些政策、人才支持，为我们开展好普惠金融改革试点奠定了扎实的基础。
第二，改革创新氛围浓。近年来，赣州和吉安等地用足用好用活苏区振兴战略赋予的先行先试权，积极争取对口支援部委在苏区开展改革试点试验，实施了国家旅游扶贫试验区、新型城镇化综合试点、现代物流创新发展试点、国家跨境电商综合试验区、国家自主创新示范区等一批改革试点示范，赣南等原中央苏区已成为改革创新的“试验田”“新高地”。金融改革创新多点开花、亮点频出，新干县、遂川县被人民银行总行确定为全国“农村信用体系建设试验区”，有6个苏区县获批为全国“两权”抵押贷款试点县，占全省试点县总数的将近一半。
第三，普惠金融基础好。江西普惠金融工作起步早、动作快。年11月，省政府印发《关于推进普惠金融发展的实施意见》（赣府发〔〕46号），指导全省普惠金融工作；省政府金融办、人行南昌中支、江西银保监局等结合部门职能，创新推进普惠金融改革发展，省政府金融办与江西银保监局连续2年制定银行保险业普惠金融行动方案，江西银保监局推动鹰潭市、崇义县、永丰县等市县组建了9个普惠金融服务中心；人行南昌中支在瑞金市、吉安县、新干县、遂川县、井冈山市等县（市）开展县域普惠金融试点，在赣州、吉安两地建成“农村普惠金融服务站”个，贫困村覆盖率达97.43%，金融服务便利度持续提升，为建设普惠金融改革试验区奠定了良好的基础。
为落实普惠金融试验区建设各项任务，下一步，我们将重点抓好四个方面工作。
一是强化组织领导。省委、省政府高度重视试验区建设，将成立普惠金融改革试验区工作推进领导小组，统筹推进两地普惠金融改革试验区建设工作。
二是建立工作机制。我办将认真履行领导小组办公室职责，加快建立调查研究、考核督查和跟踪评估、信息交流等工作推进机制，确保普惠金融改革试验区各项改革任务顺利推进、取得实效。
三是完善配套政策。我们将在《总体方案》基础上，抓紧研究制定《赣州市普惠金融改革试验区实施细则》和《吉安市普惠金融改革试验区实施细则》，明确重点任务和实施路径，细化责任分工和时限要求，并形成三年试验期的《改革任务清单》。
四是加强智力支持。我们将深化与国内外专业机构、科研院所及第三方机构的合作，加强普惠金融研究和交流；聘请国家和省有关普惠金融专家组建普惠金融专家委员会，为我省普惠金融改革试验区建设提供智力支持。
我的介绍就到这里，谢谢大家。
傅云：
谢谢韦秀长主任的介绍！下面进入提问环节，提问请举手示意，并介绍一下所在新闻机构。谢谢！
金融时报提问
金融时报：
我是金融时报记者，近几年，人民银行积极发挥统筹协调作用，先后推动外省少数市县也开展了普惠金融改革试点。请问张瑞怀行长，江西如何走出一条差异化的革命老区普惠金融发展之路？谢谢！
人行南昌中心支行行长张瑞怀
张瑞怀：
感谢您的提问。相对其他省市，江西省赣州市是第一个全国性红色政权——中华苏维埃共和国临时中央政府的诞生地，吉安市是举世闻名的革命摇篮井冈山所在地，两地都是全国著名的革命老区。近年来，江西省认真贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的“在加快革命老区高质量发展上作示范”定位要求，推动赣州、吉安市高质量发展取得了积极成效。但我们清醒认识到，赣州、吉安市的金融发展水平仍需要进一步提升。此次国家普惠金融改革试验区的落地，为补足革命老区金融服务短板，提高老区人民金融服务的获得感和满意度，带来了新的契机和政策利好。未来，我们将从三个方面，打造革命老区普惠金融发展的江西特色。
一是依托金融数据与科技，创新发展数字普惠金融。大数据、区块链等科技在金融领域的应用，已经成为普惠金融发展的重要推动力量。目前，江西省金融机构在线产品与服务快速发展，省小微客户融资服务平台和一站式金融综合服务平台等金融科技基础设施不断完善，政银数据信息合作与移动支付的推广应用，不断提升着普惠金融的覆盖面和精准度。与此同时，金融机构作为普惠金融服务的主力军，拥有丰富的客户群体和交易数据，但这些数据的应用挖掘处于割裂状态。对此，人民银行南昌中支将探索建设企业收支流水大数据平台，该平台全面采集企业分散在各家银行的收入和支出流水数据，设计开发企业收支流水专项报告和小微企业信用评分模型，全面分析企业生产经营状况，作为银行风险识别、授信审批和风险管理的重要参考依据，解决中小微企业特别是首次申请贷款企业信息缺乏的问题。平台将首先应用于赣州、吉安普惠金融改革试验区，待试点运行一段时间再逐步推广应用，为全国普惠金融改革发展积累可复制可推广的经验。
二是针对融资难点和堵点，推动融资产品和机制创新。“三农”和中小微企业融资难题是普惠金融