近年来,新干县牢固树立“党建+”理念,坚持党建引领乡村社会治理,通过在农村党员中组织开展“党员百分制考核“,通过对党员进行日常记事积分和年底民主测评,量化党员日常行为规范,充分发挥党员的先锋模范作用。
桃溪乡板埠村党支部根据党员当月的现实表现对其进行加减分。
开展“十户联创”活动,遴选一批党员中心户长,每人联系10户左右群众组成联创网格,联手共建文明、共创和谐、共促发展,既有效激活了党员队伍活力,又推动了乡村社会治理创新发展。
活动开展以来,该县组建各类农业产业专业合作社多家,培育国家级农业产业龙头企业2家、省级17家,组建农民业余剧团13个,多件农村矛盾纠纷化解在村一级,、年信访量分别下降了22.8%和11.8%,年脱贫退出户人,11个省级贫困村有9个脱贫摘帽,荣获全国文化工作先进县、全国“六五”普法先进县、全国法制创建先进县、全国农产品质量安全县、全省信访工作“三无”县、全省农业和农村工作先进县等荣誉称号。
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推进“三个覆盖”,健全联创网格
按照“便于互动联系、利于抱团发展、方便扶贫济困”等原则,重点引导优秀党员、贫困群众、乡土人才等三类人员积极参与,实现联创网格“三个全覆盖”。
一是优秀党员全覆盖,把正联创方向。重点在村“两代表一委员”以及村组干部党员、复员退伍军人党员、离退休(退职)党员、创业致富能人党员中选聘党员中心户长。
二是贫困群众全覆盖,服务脱贫攻坚。围绕全面同步小康目标,把脱贫攻坚作为“十户联创”活动的重要任务,将贫困户作为党员中心户长重点联系对象,要求每个联创网格中必须要有1户以上贫困户或脱贫户,确保每一户贫困户都纳入联创范畴。
三是乡土人才全覆盖,发挥人才效应。将乡土人才作为推进“十户联创”活动的重要力量,要求每个联创网格必须要有1户以上致富能人或实用技术人才,并尽量做到联创群众有共同的产业项目或发展意愿,便于联创网格抱团发展。目前,共选聘党员中心户长名,联系群众1.1万多户,其中联系困难户多户(含户贫困户),参与联创的乡土人才余名。
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考核“三个指数”,实施精准管理
一是考核“发展指数”,推动产业发展。考核党员中心户长牵头推动产业发展方面的成效。广大联创网格普遍采取“双担保”(党员创业、干部担保,群众创业、党员担保)的方式,整合网格内致富能人优势,采取组建专业合作社、“1+N”帮带、入股分红等模式抱团发展产业。
近两年,党员中心户长引领推广新技术、新品种60多项,抱团发展葡萄、莲子、茭白等特色产业多个。大洋洲镇新市村党员中心户长熊建忠通过改良新品种、引进新技术、开拓新市场,带领所联系的群众从事葡萄种植,实现人均增收元以上,辐射带动多户农户发展葡萄产业,年该同志被评为全市优秀共产党员。
大洋洲镇新市村党员中心户长熊建忠在基地教授村民葡萄种植技术。
金川镇长港村党员中心户长魏仕连带领群众种粮。
荷浦乡张坊村党员中心户长肖建国和支部书记刘辉江一起在莲子基地检查莲花生长情况。
二是考核“文明指数”,引领乡风文明。紧扣美丽乡村建设,将文明城市创建工作延伸至乡村,考核党员中心户长在引领移风易俗、乡风文明等方面的作用。通过文化下乡、入户宣传、发放资料、组织文体活动,倡导文明新风、培育新型农民,引导群众摒弃陈规陋习,自觉遵守家庭美德、社会公德、职业道德,形成健康文明向上的新风尚。
七琴镇南边村党员中心户长朱文兵依托网格组建起农民剧团,运用农民喜闻乐见的文艺节目,引导群众摈弃不良生活习惯和旧的习俗,践行文明、健康、科学的生活方式,不断丰富和完善农民精神文化生活,其事迹在《半月谈》上进行了刊登介绍。
农村文化下乡,引导群众移风易俗,摒弃陋习。
七琴镇南边村党员中心户长朱文兵和他的农民剧团。
三是考核“和谐指数”,促进平安建设。引导党员中心户长及时了解群众所思所盼,参与治安巡防、矛盾排查、纠纷调解等工作,从源头上预防和化解不稳定因素。同时,主动协助村“两委”调解邻里纠纷,引导群众通过正当渠道和合法方式表达利益诉求,维护村情稳定,促进社会和谐。去年以来,该县党员中心户长协助化解矛盾纠纷2多起,为群众解决实际困难多个,办好事多件。
潭丘乡中洲村将村祠堂改造成开展文化活动和议事、理事的场所,设立禁赌、调解等工作小组,党员中心户长全面参与社会管理、纠纷调处,协助村干部化解矛盾纠纷50多起,有效抑制了一些治安隐患的发生,昔日的乱村成功嬗变,先后获得全国敬老模范村、全省农村先进村落社区等荣誉,多次接受省市领导参观考察。
潭丘乡中洲村将村祠堂。
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强化“三个保障”,推动长效运转
从帮带、培训、激励和政策支持等方面入手,着力激发党员中心户长履职尽责原动力,确保联创活动有力推进、长效运转。
一是建立培养机制。建立党员干部联系帮带党员中心户长制度,由县直单位“连心小分队”和乡镇驻村干部组成联系指导小组,每季度召开一次联创工作会,帮助党员中心户长解决履责工作中的一些困难问题。健全党员中心户长岗前培训、专题集训机制,每年由乡镇党委集中举办一次党员中心户长培训班,重点培训服务群众的相关工作流程、农业专业技术等,提高履责能力,同时有计划地安排党员中心户长参与美丽乡村建设、脱贫攻坚等中心工作,帮助党员中心户长快速融入角色、迅速开展工作。
县直单位“连心小分队”深入帮扶群众家中了解情况。
二是提供政策支持。由党组织提议,村民代表大会表决逐村修订《村规民约》,并赋予党员中心户长执行《村规民约》监督之责,确保党员中心户长在管理网格群众时有“法”可依。大力推广村级事务民主协商制度,有意识地推选名党员中心户长进入了村民理事会和村务监督委员会,让党员中心户长切实参与到村级事务管理之中。整合农业、发改、财政等涉农部门项目资金,在党员中心户长牵头组建合作社、申请项目资金、开展实用技术培训时,优先考虑、重点支持,累计为党员中心户长提供项目资金3余万元,举办各类技术培训班36期。
三是强化激励引导。县乡两级每年表彰一批优秀党员中心户长、优秀联创网格,对表现突出的党员中心户长,还优先吸收为村组干部、“两代表一委员”人选。年以来,该县名党员中心户长纳入村级后备干部人才库,县乡两级先后评比表彰优秀党员中心户长多名、优秀联创网格50多个。
中共新干县委组织部供稿
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