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新干有一个村
喊出“五年创造一个亿的集体经济”目标！
是哪个村这么霸气又傲娇呢？
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文家村位于新干县金川镇，是典型的城中村，全村余人，家家户户建有小洋楼。村道、巷道干净整洁，院前的小花随风摇曳，仿佛在热情地欢迎参观的客人们。
走进文家村，看到的一番靓丽的景象。村两委班子思想活跃，敢想敢干，在村民大会喊出“五年创造一个亿的集体经济”目标，村企“联姻”引领的新型新农村建设如同春风一般沐浴了这个村庄。
今年65岁的村民刘金生介绍，富裕起来的文家村从来没有像今天这样团结，有向心力、凝聚力。
据了解，文家村所有村民低保费用均由村委会代缴，凡上了60岁的老人每月能领到30—40元不等的养老补贴，凡考取大学的孩子，都可以获得—元不等的助学金……刘金生说，如今越来越幸福的文家村老人没事在家养养花、散散步，过着和城里人一样的“退休养老”生活。
对城中村文家村来讲，土地是最稀缺的资源也是最好的发展资源。“别人靠山、靠水，我们只能靠城吃城。”村党支部书记刘刚对壮大集体经济有自己的一套想法。
在经过村委会的数次外出考察和学习后，以村集体的名义进行房地产开发项目的提议很快得到村民的响应与支持，大家众筹资金近亿元，全部交由村两委管理。没想到仅此一项，村民便从中获益多万元，村集体资产也由原来的几百万元壮大到几千万元。
近年来，新干县为帮助农村发展，先后开展了“村企联姻”“百企帮百村”等活动，委派“第一书记”驻村工作。
易扬集团董事长杨言根正是此次“村企联姻”的企业负责人，他经常到村里来指导，利用自己懂房地产市场行情的优势，多次为村集体土地开发建言献策，悉心传授管理经验，指导市场营销，才有了文家村第一次试水房地产开发项目便收获成功。
眼下，虽然文家村距离“一个亿”的目标还有一定的差距，但村民们的信心却越来越足。
下一步，文家村将着手准备城南集贸市场及相关附属设施建设项目，拟筹资数亿元，这个项目成功后，文家村集体经济突破亿元就不是什么难事了。“能兑现对群众的承诺，这是最开心的事。”刘刚如是说。
文家村为何有如此大的发展？纵观其致富之路，不难发现“集体经济”在其中发挥的重要作用。其实，文家村只是我县发展农村集体经济的一个缩影。那么，新干到底是如何利用集体经济强村富民的？村级集体经济又该如何发展？
“强村富民”的大好政策来了！县委县政府坚持以党建引领发展，把发展壮大村级集体经济摆上重要位置，制定出台了《关于发展壮大村级集体经济的十五条意见》，村级集体经济的发展美好时代来了。
《意见》明确提出到年底基本消除“空壳村”，40%左右的村年收入达10万元以上的目标，从政策支持、项目支持、奖金支持、人才支撑等多方面出台了一系列的扶持政策，助推村级集体经济发展壮大。下面，我们来看看县委县政府是怎么来推进这项工作的……
1一、盘活集体资产。加强“三资”管理，进一步促进村集体存量资产保值增值。对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库以及机器设备、水利水电工程设施等集体财产，通过依法改造、发包租赁、入股经营等方式进行盘活，取得经营收入。改进经营方式，对集体所有的小型、微利、亏损企业，通过租赁、联合、入股等方式进行要素重组，增加经营性收入。同时，允许资金不足的村运用BOT模式，由村委会与企业签订合同，授予一定期限的特许专营权，允许其带资建设和经营公共事业项目，特许权期满后，将项目无偿移交给村委会，从而增加集体资产。
2二、开发集体资源。结合农村实际，充分发挥矿产、山林、水能等自然资源优势，挖掘经济潜力，把资源优势转化为经济优势，发展壮大村级集体经济。
3三、做活土地文章。开展农村宅基地有偿使用改革。墟镇规划区内征收集体土地公开拍卖后，将所得价款扣除相关税费基金后乡镇分成部分的2%返还给拍卖土地所在地的村委会。征收集体土地安排的自用地可以由村委会统一组织经营。农户或村小组无力开发的承包地、林地等，在稳定土地承包关系和群众自愿的基础上，由村委会采取“反租倒包”、“统一管理”等形式经营，所得收益由村委会和农户按一定比例分成。
4四、搞好服务创收。针对本地具有产量优势或地方特色的农产品，在产业链上建立党组织，采取“党组织+公司+农户”、“党组织+专业合作社（协会）+农户”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，以有偿服务方式增加集体经济收入。联合社会资本、供销社建设农村电商产业发展平台。围绕现代农业发展、来料加工、乡村旅游等产业，发展农村各类中介服务组织，探索成立服务性机构或劳务公司，为企业和农户提供土地流转、经营管理、信息交流、产品营销、电子商务等方面服务，获取服务收入。鼓励村集体和通讯、金融、邮政、广电、电力等企业联合，提供一定的代理服务，增加村级集体经济收入。
5五、实施异地置业。对缺乏资源、发展无思路、增收无门路的边远山区集体经济薄弱村，整合部门帮扶、乡镇扶持、社会筹集等各方面资金，发展物业项目，重点以乡镇为单位，推行“异地置业”方式发展异地物业项目，采取在工业园区兴建厂房，或在乡镇商业中心地带、县城区内安排部分用地指标给村委会，统一规划建设小型专业市场、商业地产小区、公寓、写字楼等物业，使每个村有一定的厂房或门面、店铺，通过租赁经营获取收益。异地物业产权归村委会，不动产权证件统一由乡镇农村集体“三资”代理中心托管，杜绝村级资产流失。
6六、实行项目带动。引导村委会通过能人领办、入股联营等方式，兴办经济实体、发展乡村旅游和民宿经济等产业，增加村级集体经济收入。鼓励有丰富资源、区位优势、招商信息的村，参与招商引资，引进能人、引进资金、引进项目，发展村级集体经济。
7七、提升资本利用率。允许有一定资本积累的村，在规模适当、控制风险的前提下，经村民（代表）大会和村务监督委员会民主决策，报请乡镇党委、政府批准同意后，运用市场化经营的模式，实行独立经营，或与其他所有制经济合作，获取红利，从单一实现资本增值转向多种资本多途径增值，提高集体资本的利用率。同时，鼓励村委会利用闲置资金投资购买或兴建店面、标准厂房、商贸市场、仓储物流、商品房等物业，通过物业租赁或销售获取集体经济收入。
8八、加大财税金融扶持。采取以奖代投、启动资金资助、项目贷款贴息等方式，鼓励集体经济薄弱村发展集体经济项目。按照全县每个村5万元的标准，建立村级集体经济发展专项基金。村级集体经济实现增收后，以奖代补，较上年度增加多少，从村级集体经济发展专项基金中奖励多少，最高不超过10万元。对村集体物业建设项目，按政策规定最低限收取各类行政事业性收费。最大限度地减轻村级负担。对村集体组织物业出租上交的税收按县所得部分的50%返还到村；对村级自行投资建设公共事业工程上交的税收，按县所得部分的30%返还到村。对承租企业上缴的税收，扣除按文件规定奖励给企业及提取的工作经费后，剩余部分按县所得部分的20%返还到村。加强农村担保体系建设，积极扩大农村有效担保物范围，探索以依法确权登记的集体所有的山林、水面、土地、固定资产等使用权或以房产作为抵押物进行贷款，为村级集体经济发展提供更多的资金支持。
9九、加强城乡统筹帮扶。结合美丽乡村建设、精准扶贫、“四联四促”活动等，建立健全领导挂点、部门帮扶、企业扶助发展壮大村级集体经济制度，从规划、人才、资金、信息、技术、项目等方面给予支持和帮扶。鼓励社会团体、企事业单位、非公经济组织和社会组织、社会各界人士支持村级集体经济发展。动员和引导企业发挥自身优势，与农村市场、生态、劳动力等资源相对接，促进企业增效、村集体增收。
10十、用足用好惠农政策。充分利用中央和省市加大农业供给侧改革、扶持村级集体经济发展、加强农村基层党建和精准扶贫、国家对新能源政策补贴等上级政策、资金扶持的有利契机，按照“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则，整合相关资金，在国家政策允许范围内，将项目资金更多地投向集体经济发展项目。政府组织实施的农业产业化经营、农业综合开发、美丽乡村建设、生态保护、土地整理、宅基地复垦、分布式光伏发电、乡村基础设施等项目，要与发展村级集体经济深度融合，并优先立项和扶持，项目产生经济效益后，村集体要持有一定的股份，增加经济收入。
11十一、强化村级班子建设。注重从致富能手、优秀民营企业家、农村合作经济组织负责人、大中专毕业生和复退军人中选拔优秀人才，进入村“两委”班子特别是担任村党组织书记，让他们在带头致富的同时，带领群众致富，带动村级集体经济发展。
12十二、加强村级财务管理。建立健全村级财务管理制度，完善村组“三资”委托代理服务制度，真正做到用制度管钱、管权、管事、管人。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支，进一步减轻村级组织负担。
十三、加强村级民主管理。进一步规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序。凡与农民群众切身利益密切相关的事项，特别是村集体投资的项目建设方案、资产经营或处置方案、年终收益分配方案等必须实行民主决策。
14十四、控制和化解村级不良债务。要对村级组织的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理，对清理出的不良债务要通过收欠还债等多种途径进行有效化解；集中清理村集体与农户及其他单位之间的债权债务，最大限度发挥债权效益。要坚决制止新的不良债务，杜绝盲目为外单位和个人提供经济担保。兴办各种公益事业要本着量力而行的原则，未经村民（代表）大会讨论通过，不得轻易举债兴办。
15十五、建立健全奖惩机制。对发展壮大村级集体经济做出杰出贡献的村干部，进行评比表彰，并在同等条件下，优先推荐参加乡镇站所事业编工作人员选拔、公务员招录和乡镇副科级领导干部选拔考试。对发展村级集体经济有功的实行奖励，拿出当年村级集体经济纯收入新增部分的5%对村干部进行奖励，最高不超过30万元。同时，对由村委会创办或领办、且主导经营管理的经济实体，从事具体经营管理的村干部可从其中实现的村级集体经济收入中领取工作报酬和奖励。
怎么样？够给力吧！
相信有了各项政策的保障
我县的农村集体经济发展会迈上一个新台阶！
当然，自己村里的经济要发展，
也离不开你我的共同参与
如果你有什么发展农村集体经济好的方法
也可以在留言区告诉大家
相信在大家的共同努力下
我们的家乡也会变得越来越好！
会涌现更多的十万元村、百万元村
，我们
撸起袖子，加油干！
-THEEND-
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